| 信息名稱：市政府第69次常務會議紀要 |
| 索 引 號：014109429/2021-00173 |
| 法定主動公開分類：市政府常務會議 |
公開方式：主動公開 |
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| 文件編號：第 69 號 |
發布機構：常州市人民政府辦公室 |
| 產生日期：2021-09-10 |
發布日期：2021-09-30 |
廢止日期：有效 |
| 內容概述：市政府第69次常務會議紀要 |
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| 市政府第69次常務會議紀要 |
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2021年8月30日上午，代理市長盛蕾在市行政中心清風廳主持召開市政府第69次常務會議，紀要如下：
一、會議集體學習了新《中華人民共和國安全生產法》
市應急管理局局長胥亞偉作輔導匯報。
會議指出，各地各部門要堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，認真學習新《安全生產法，深刻理解準確把握新《安全生產法》頒布實施的重大意義，深入開展安全生產專項整治，加快統籌發展和安全示范區建設，把安全發展理念貫穿經濟社會發展各領域和全過程。
會議強調，各地各部門要堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實安全生產責任制，壓緊壓實“五個責任”，真正將隱患消除在萌芽狀態、問題解決在成災之前。廣大企業要全面壓實員工崗位責任，加強制度建設、生產管理、員工教育培訓等全方位的安全管控，堅決做到不安全不生產。
會議要求，各地各部門要準確把握安全生產規律和特點，加快構建總體安全、系統安全、長效安全“三位一體”的公共安全體系，著力完善安全風險分級管控和隱患排查治理體系、企業安全生產誠信體系等長效機制，從源頭上完善防范舉措，著力破解安全發展中的重點難點問題，全面提升本質安全水平。
二、會議審議了五項重點專項規劃
會議審議了《常州市“十四五”工業智造發展規劃》《常州市“十四五”智慧城市建設規劃》《常州市“十四五”養老服務發展規劃》《常州市“十四五”水利發展規劃》《常州市“十四五”開放型經濟發展規劃》。
會議指出，全市各地各部門要堅持工業立市、制造強市、質量強市不動搖，對標德國及其他先進地區，搶抓新工業、新能源、新基建、新動能機遇，以創新發展為動力，以高端化、智能化、綠色化、服務化、品牌化為引領，加快推動傳統優勢產業轉型升級和新興產業培育壯大，著力增強產業基礎能力，積極參與國際資源配置和產業分工，打造一批具有國際競爭力的先進制造業集群，加快構建自主可控的先進制造業體系，不斷擦亮“國際化智造名城”金字招牌。
會議指出，要深入貫徹新發展理念，聚焦政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、全面賦能數字經濟三大建設重點，夯實“城市大腦”、信息設施、網絡安全三大基礎保障，充分發揮“大數據+網格化+鐵腳板”治理優勢，加快推進智慧城市建設，著力完善體系架構、加強總體謀劃、優化體制機制，更高水平滿足人民對美好生活的向往，更高質量助力經濟轉型創新發展，更高效率提高城市管理和社會治理水平，不斷增強城市吸引力、創造力、競爭力。
會議指出，要進一步完善養老服務體系，發揮好政府主導作用和社會主體作用，把政府公共職能與市場機制有機結合，強化供給側和需求側兩端發力，建立養老事業多元投入機制，不斷提高養老公共服務供給質量和效益。要加強保障體系建設，通過推動養老機構將專業化服務延伸到社區、發展社區嵌入式養老服務、提供居家上門服務等方式，實現養老方式的協調融合發展。要強化政策引領，協同推進服務標準化、信息化、從業人員培育、安全監管等各項工作，為老年人創造更好的養老條件和生活環境。
會議強調，要以全面提升全域水安全保障能力為目標，以優化水資源配置體系、完善流域區域城市防洪減災害體系、保障河湖健康為重點，加快水利基礎設施建設，強化水資源節約利用與河湖保護，建設造福人民的幸福河湖。要加快構建布局合理、功能齊全、節約高效、保障有力的現代水安全保障體系，聚焦水利工程建設和運行、水資源管理、河湖管理、水旱災害防御重點領域，強化數字賦能、標本兼治，嚴格落實“河湖長”制，全力保障人民生命財產安全。
會議強調，要主動服務和融入新發展格局，深度對接“一帶一路”倡議和長江經濟帶、長三角區域一體化、上海大都市圈等重大發展戰略，努力集聚和培育更多具有全球資源配置能力的國際化企業，打造更多具有國際競爭力和影響力的開放創新基地，形成更多具有承載全球資源要素能力的開放載體與平臺，營造多元包容宜商宜居宜業的國際城市環境和形象，全力打造新時代對外開放新高地。
會議原則同意由市工信局提出的《常州市“十四五”工業智造發展規劃》《常州市“十四五”智慧城市建設規劃》，由市民政局提出的《常州市“十四五”養老服務發展規劃》，由市水利局提出的《常州市“十四五”水利發展規劃》，由市商務局提出的《常州市“十四五”開放型經濟發展規劃》重點專項規劃，作進一步修改完善后下發實施。
三、會議審議了《關于深化醫療保障制度改革的實施方案》《關于全市范圍開展長期護理保險制度試點的實施方案》《關于明確2022年度常州市城鄉居民基本醫療保險籌資標準的通知》《關于建立和完善統一的大病保險制度的實施意見》《關于統籌推進城鄉困難群眾醫療救助工作的實施意見》
會議強調，要蹄疾步穩持續深化醫療保障制度改革，加大統籌力度，鼓勵創新探索，確保醫?；鸢踩?、可持續，著力解決醫保發展不平衡、不充分問題；加大政策集成研究，?；?、兜底線；更好放大政策社會效應，健全服務體系，加強行業培育，持續提升醫療衛生服務水平和質量；加強醫?；鹗褂帽O管，建立完善動態監管、評估機制，守護好老百姓的“救命錢”。
會議原則通過市醫保局提出的《關于深化醫療保障制度改革的實施方案》《關于全市范圍開展長期護理保險制度試點的實施方案》《關于明確2022年度常州市城鄉居民基本醫療保險籌資標準的通知》《關于建立和完善統一的大病保險制度的實施意見》《關于統籌推進城鄉困難群眾醫療救助工作的實施意見》，市醫保局根據會議討論情況，作進一步修改完善后按規定程序做好后續工作。
四、會議審議了《關于應對疫情影響重點支持服務業相關企業穩定發展的若干舉措》
會議指出，各地各部門要統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，支持服務業企業積極應對疫情影響，切實減輕企業負擔、更好提振發展信心、增強抵御風險能力。要精準精細做好政策輔導和路徑指導，讓企業了解政策內涵、知曉申報流程，真正讓助企紓困政策紅利直達市場主體，推動全市服務業加快復蘇、穩定發展。
會議原則通過市發改委提出的《關于應對疫情影響重點支持服務業相關企業穩定發展的若干舉措》，作進一步修改完善后下發實施。
五、會議審議了《關于加快發展社區服務業的實施意見》
會議指出，各地各部門要始終堅持以人民為中心的發展思想，把社區群眾身邊小事作為黨委政府頭等大事，緊緊圍繞人民群眾最關心最直接最顯示的利益問題，優化社區公共服務、完善社區服務設施、發展社區便民服務、加強社區隊伍建設，不斷提高居民在社區生活中的獲得感幸福感安全感。
會議強調，各地各部門要推動有效市場和有為政府更好結合，積極引導社會力量興辦社區服務業。要強化頂層設計、整合政策資源，通過購買服務、放寬準入、稅收優惠等方式，調動市場主體、投資主體積極性，激發全社會活力，形成多元主體共同推動社區服務業發展的良好態勢。
會議要求，各地各部門要錨定“四個更加”總體目標，結合老舊小區改造等工作，打造一批特色鮮明的常州樣板，形成一批可復制推廣的常州經驗，走出一條“統而不一、百花齊放的建設之路。要突出數字賦能，依托“互聯網+”提供“點菜式”就近便捷服務，不斷提升便利化、智慧化、品質化水平。
會議原則通過市發改委提出的《關于加快發展社區服務業的實施意見》，作進一步修改完善后提請市委常委會審議。
六、會議聽取了2020年度全市開發區爭先創優專項考評情況
會議原則通過市商務局匯報的2020年度全市開發區爭先創優專項考評情況，作進一步修改完善后提請市委常委會審議。
七、會議審議了《關于加快跨境電商綜試區建設的實施意見》
會議指出，各地各部門要堅決貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，以服務企業、帶動產業、穩定外貿、促進消費為導向，大力推進跨境電商綜合試驗區建設，做大做強跨境電商產業，著力培育跨境電商產業鏈和生態圈，推動全市跨境電子商務高質量發展。
會議原則通過市商務局提出的《關于加快跨境電商綜試區建設的實施意見》，根據會議討論情況，作進一步修改完善后下發實施。
八、會議審議了《關于推進全市農村住房改造和鄉村風貌提升的意見》
會議原則通過市住建局提出的《關于推進全市農村住房改造和鄉村風貌提升的意見》，作進一步修改完善后提請市委常委會審議。
九、會議審議了《常州市行政復議體制改革實施方案》《關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》
會議原則通過市司法局提出的《常州市行政復議體制改革實施方案》《關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》，作進一步修改完善后提請市依法治市委員會審議。
十、會議審議了《關于全面推行林長制的實施意見》
會議指出，全面推行林長制是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是我國生態文明領域的重大制度創新。各地各部門要深入踐行習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動林長制各項工作落地落實，讓山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔，真正實現以“林長制”促“林長治”。
會議強調，各地各部門要建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化工作措施，統籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級領導干部要切實發揮“頭雁效應”，以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”，推動責任落實。
會議要求，各地各部門要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以“森林擴面、林分提質、林業增效、林農增收”為總目標，通過森林經營、特色產業發展等方式，更好釋放生態紅利，把綠水青山建得更美、把金山銀山做得更大。
會議原則通過市自然資源和規劃局提出的《關于全面推行林長制的實施意見》，作進一步修改完善后提請市委常委會審議。
十一、會議審議了《常州市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案》
會議原則通過市公積金中心提出的《常州市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案》，作進一步修改完善后提請市委深改委審議。
十二、會議審議了《常州市市級政府投資評審管理辦法》
會議指出，政府投資評審對加強政府投資項目管理、提升財政資金使用績效有重要作用，是防范化解政府性債務風險的重要抓手。各地各部門要切實提高思想認識，樹牢過緊日子思想，進一步提高政府投資項目管理的科學性、準確性，合理控制總投資，確保每一分錢都用在刀刃上、緊要處。
會議強調，各相關部門要嚴格依法依規做好投資評審工作，合理高效配置和使用財政資金，為政府投資決策提供合理化建議，推動評審工作規范化、程序化。要當好政府投資項目資金管理“守門員”，切實把好項目支出關口，嚴格防范高估冒算，嚴控超規模、超標準、超概算項目。
會議要求，市財政部門切實發揮牽頭抓總作用，嚴格把握投資評審方向和重點，各有關單位要積極主動配合，著力構建職責清晰、運轉高效、團結協作的工作機制，積極營造良好的投資評審環境，努力實現政府投資合理有效、政府資源高效配置目標。
會議原則通過市財政局提出的《常州市市級政府投資評審管理辦法》，作進一步修改完善后提請市委深改委審議。
出席：盛 蕾 梁一波 李 林 許 崢 陳正春
楊 芬 蔣 鋒 杭 勇 陳志良 狄志強
周承濤
列席：黃建德 黃 澍 汪曉東 司馬雙龍 石江水
曹建中 陳 峰 王粉龍 戴旭光 嚴小倩
李春婷 苑全馳 莫千仁 楊 琪 汪忠澤
顧 濤 李吉祥 徐 蓉 潘冬鈴 完利梅
李 磊 嚴德群 張 強 錢旭健 張加林
管 華 嘉秀娟 賈金庚 顧曉彬 彭 峻
吳建榮 薛 曄 是 峰 李曇云 石旭涌
朱柏松 楊貴生 胥亞偉 徐 萍 張 宇
黃田明 王竹林 吳 煜 劉文榮 劉 敏
蔣鵬飛 樊良生 顧高浪 許永偉 賀平泉
吳海泳 李 慶 劉洪俊 華 飛
市人大代表：范新華 宋飛成
市政協委員：宗煥琴 羅 軍
主持：盛 蕾
記錄：高 翔 王 倜
常州市人民政府辦公室整理
2021年9月10日
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