| 信息名稱：市政府關于印發《常州市推進企業股改上市“龍騰行動”計劃（2023-2025年）》的通知 |
| 索 引 號：014109429/2023-00047 |
| 法定主動公開分類：行動計劃/方案 |
公開方式：主動公開 |
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| 文件編號：常政發〔2023〕19號 |
發布機構：常州市人民政府 |
| 產生日期：2023-04-07 |
發布日期：2023-04-10 |
廢止日期：有效 |
| 內容概述：市政府關于印發《常州市推進企業股改上市“龍騰行動”計劃（2023-2025年）》的通知 |
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| 市政府關于印發《常州市推進企業股改上市“龍騰行動”計劃（2023-2025年）》的通知 |
各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各有關部門和單位：
《常州市推進企業股改上市“龍騰行動”計劃（2023-2025年）》已經常州市人民政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府
2023年4月7日
?。ù思_發布）
常州市推進企業股改上市“龍騰行動”計劃
（2023-2025年）
為積極搶抓全面注冊制、多層次資本市場體系建設機遇，加速推動資本市場“常州板塊”擴容提質，根據市第十三次黨代會提出的上市企業倍增目標，制定《常州市推進企業股改上市工作“龍騰行動”計劃（2023-2025年）》。
一、總體要求
始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入貫徹黨的二十大關于“健全資本市場功能，提高直接融資比重”的戰略部署，準確把握當前資本市場改革發展導向趨勢,搶抓全面注冊制機遇。積極踐行“上市是最好的轉型升級、最好的招商引資、最好的總部經濟、最好的品牌宣傳”工作理念，持續優化全市股改上市生態體系，按照“培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的工作模式，梯次推進企業股改上市，大力推動上市公司提升企業治理水平和資本運作能力，加速培育超萬億的資本市場新能源常州板塊，為“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”和“新能源之都”建設導入更多創新要素和金融動能。
二、工作目標
1. 在推進上市上取得新突破。堅持用好境內外資本市場，全力提升全市上市公司數量規模，力爭到2025年全市境內外上市公司達到150家左右。
2. 在培育后備上取得新突破。圍繞我市優勢產業、創新企業積極培育壯大上市后備企業梯隊，年均新增“雙百行動計劃”上市后備企業60家以上，到2025年末累計入庫超600家，其中股改企業累計超300家。
3. 在市值規模上取得新突破。推動上市公司搶抓全面注冊制機遇，提升直接融資水平，力爭三年內新增上市公司首發、再融資總額1500億元。力爭到2025年末上市公司總市值突破2萬億元。
4. 在關鍵領域上取得新突破。聚焦“新能源之都”建設，打造能級更高的資本市場“新能源板塊”，力爭2025年新能源領域上市公司總市值超過1萬億元。聚焦專精特新股改提速，國家級專精特新“小巨人”股份有限公司占比超過80%，省級以上“專精特新”企業規范股改數量150家以上。
5. 在體系建設上取得新突破。加強組織化程度，發揮我市企業上市議事協調機制的統領作用、切實增強企業上市工作領導小組辦公室的組織協調和督辦推動功能。加強專業化程度，充分發揮滬深北證券交易所常州服務基地、路演中心等平臺功能。加強信息化程度，優化“龍城上市通”系統，打造更強信息支撐的服務體系。
三、主要工作
著力實施上市梯隊擴容、規范股改強基、企業培育提優、上市后備協作、高層次人才引培、基金生態優化、板塊上市能級提升、品牌服務創優、上市公司高質量發展等九個行動，促進金融、科技、人才、企業、產業深度融合、良性循環，進一步發揮資本市場在優化資源配置、調整產業結構、集聚發展要素、促進科技創新等作用，加快推進企業上市步伐，打造更具影響力的資本市場“常州板塊”。
?。ㄒ唬┥鲜刑蓐爺U容行動。深入實施上市后備企業培育“雙百行動計劃”“科創苗圃計劃”，面向細分行業龍頭、高新技術、專精特新、創新人才等重點企業，分層分類強化培育。發揮區域股權市場塔基作用，引導早期項目、創業企業規范公司治理，積極在江蘇股交中心“專精特新板”等市場掛牌成長。對市場容量小但技術（產品）處于產業鏈關鍵環節的細分領域企業，納入“科創苗圃”企業庫重點培育。支持創新型中小企業在新三板掛牌融資，借助直聯審核機制等快速通道登陸北交所，新三板掛牌企業總數達200家，其中創新層50家以上。根據滬深北證券交易所板塊定位，挖掘培育科創板后備企業50家以上，主板、創業板后備各150家以上，北交所后備250家以上。
?。ǘ┮幏豆筛膹娀袆?。各轄市區、開發區、鎮（街道）要強力推進企業規范股改，將土地、能耗、排放等要素資源向股改企業傾斜，推動企業突破發展要素制約，為企業上市打牢基礎。各級各部門要全力協調解決企業股改上市過程中的歷史沿革、主體資格、安全生產、規劃建設、金融信貸、稅收籌劃、網絡侵害等方面問題，依托“龍城上市通”開辟綠色通道，限時辦結合規證明事項。各地各有關部門要通力合作、強化指導，對企業股改中涉及的資產重組、稅收成本、權證辦理等方面問題，探索審核材料“容缺后補”機制。
?。ㄈ┢髽I培育提優行動。按照“創新人才企業—專精特新企業—瞪羚/獨角獸企業—上市公司”的培育路徑，用好用足用優各類政策，全力扶持上市后備企業發展。市科技創新、產業發展、新能源之都建設等政策獎勵優先支持直達符合條件的上市后備企業；市發改、科技、工信、財政、人社、商務、市監、金融、公積金等部門助企政策措施快享直達上市后備企業。落實落細國家和省級惠企政策，積極向上爭取各類政策資金、申報優質產業項目。深化數智賦能，推動上市后備企業加快智能化改造、數字化轉型。鼓勵上市后備企業申報省級以上“專精特新”企業。強化知識產權保護，常州市知識產權保護中心要提供知識產權快速審查、快速確權、快速維權服務。優化金融支持，加大中長期貸款、信用貸款和創新金融服務的支持力度。
?。ㄋ模┥鲜泻髠鋮f同行動。聚焦我市新能源、新材料、高端裝備、新型醫療器械等基礎雄厚、集聚度高的產業，進一步加強上市公司、后備企業之間的產業發展協同和資本項目合作。鼓勵上市（后備）企業新產品協同開發、新技術協同驗證、供應鏈協同保障，通過上市、并購重組等方式延伸產業鏈。定期舉辦“產業+資本”協作論壇、峰會，提升產業鏈關鍵環節協同水平和競爭優勢。依托行業協會，探索上市（后備）企業供需對接路徑，倡導就近配套、就地協作模式，推動企業更好拓展市場空間和應用場景。
?。ㄎ澹└邔哟稳瞬乓嘈袆?。聚焦上市后備企業，依托“龍城英才計劃”，實現以項目聚人才、以人才帶項目的良性互動。根據企業所處行業、上市階段、創新水平，分層分類引進戰略科學家隊伍、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才隊伍、卓越工程師和大工匠。圍繞國家重大戰略需求和資本市場導向，推動高校院所、科研機構組織關鍵核心人才開展技術攻關，加速科研項目、創新技術的商業驗證和成果轉化，提升上市后備企業技術水平。支持將符合條件的上市后備企業高層次人才納入子女入學、醫療保健、住房保障等政策優享范圍。持續擴大“青春留?！逼放菩?，發揮住房公積金對我市引進的高層次人才住房信貸優惠政策，提升青年人才吸引力，激發上市后備企業發展后勁和內生活力。整合證券中介機構、監管部門、行業協會專業力量，培育一批專業化、品牌化的本地資本市場服務團隊。
?。┗鹕鷳B優化行動。高水平建設龍城金谷基金集聚區，圍繞優勢產業鏈豐富創新資本鏈，構建全生命周期基金投資體系。支持頭部基金、垂直賽道知名機構、產業資本和國有資本全方位賦能企業，推動上市公司、龍頭企業圍繞產業鏈設立投資基金，加快推廣QFLP外資基金試點，為上市后備企業引入更多的創新資本、耐心資本。構建“基金+園區+產業”協同發展新模式，深化打造“點實成金”投融資路演品牌，助力優質企業落地生根、裂變發展，力爭每年推動企業引入股權投資超200億元。
?。ㄆ撸┌鍓K上市能級提升行動。各轄市、區要積極搶抓全面注冊制機遇，加速培育后備企業梯隊，提升資本市場發展能級。擴大上市后備基數，夯實規范股改基礎，實現上市后備企業設立股份公司鄉鎮（街道）全覆蓋；推動企業主動對接多層次資本市場，迅速擴容上市公司隊伍，實現上市公司鄉鎮全覆蓋；支持行業龍頭、獨角獸等高估值企業上市發展，實現百億市值上市公司省級以上開發區全覆蓋。大力培育區域股改上市文化，鼓勵遙觀鎮、禮嘉鎮、龍虎塘街道等地打造“上市公司集聚區”，支持武進、新北等地爭創省級上市公司高質量發展示范區。
?。ò耍┢放品談搩炐袆?。打造“黨建引領資本賦能”上市服務品牌，構建更加完善的培訓體系，分級分層開展企業股改上市專題培訓。常態化開展“走進證券交易所”活動，促進企業及時掌握證監會、交易所最新政策動態和審核要點。開展“龍城資本”系列投資者交流活動，依托國內頭部券商、行業龍頭企業、頂級研究機構等資源傳播常州資本市場價值內涵，穩步推升市值規模。推進資本市場專業服務落地，積極引入頭部券商、會計師事務所、律師事務所在常開設分支機構。
?。ň牛┥鲜泄靖哔|量發展行動。各轄市、區要加大對上市公司的支持力度，持續推動上市公司聚焦主業實施再融資、新項目，鍛造上市公司核心競爭力和產業帶動力，穩步推升上市公司市值規模；推動上市公司提升規范治理能力和信息披露水平；優化營商環境，增強屬地黏性，全力留住本土上市公司優質項目、人才、稅源，著力引進外地上市公司來常興業；做好上市公司風險防控工作，及時妥善處置上市公司相關風險。
四、保障措施
1. 加強統籌協調。進一步發揮企業上市工作領導小組機制作用，強化頂層設計和協調推進，細化制定企業股改上市任務計劃。落實轄市區主體責任，組建重點企業服務專班，構建高效工作網絡。推進企業上市工作領導小組辦公室實體化運行，建立掛鉤聯系制度，形成覆蓋市、區、鄉鎮街道及開發園區的三級工作體系。
2. 優化服務環境。建好“龍城上市通”后備企業培育系統，做好上市后備企業信息化服務工作。持續深化市政府與滬深北證券交易所戰略合作，在推進企業上市、融資發展、日常監管、風險防范等方面不斷豐富戰略合作內涵。建立落實我市與證監會系統雙向掛職交流機制，持續對接資本市場專業資源。
3. 強化政策支持。發揮好企業股改上市扶持政策的引導作用，提升政策覆蓋面、突出過程精準度、增強工作針對性?！蛾P于加快推進企業股改上市加速有效創新資本形成的若干政策意見》（常政發〔2020〕37號）有效期延長到2025年12月31日。鼓勵各轄市、區和常州經開區根據市級政策精神自主優化相關配套政策。
4. 優化考核激勵。構建各部門深度參與、市區協同聯動的責任體系，進一步明確各單位推動企業上市的工作職責和考核目標，將企業股改上市工作納入全市綜合考核，并運用好考核結果。企業上市工作領導小組辦公室定期通報各地股改上市工作進展情況，并牽頭優化完善全市企業股改上市工作考核、激勵和督查機制。
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