根據國家防總辦《關于加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指導意見》和《省防辦關于做好防汛抗旱相關預案方案修訂工作的通知》,結合《江蘇省防汛抗旱應急預案》(以下簡稱省級預案)和工作實際,市防辦對《常州市防汛抗旱應急預案》(以下簡稱市級預案)進行了修訂,現就修訂情況解讀如下:
(一)根據《關于更名為常州市防汛抗旱指揮部的通知》(常防發〔2021〕6號),《預案》中原“防旱”內容統一調整為“抗旱”。
(二)適用范圍。根據省級預案的調整,將預案適用范圍由原來的7種關聯災害精簡為5種關聯災害。
(三)組織機構和主要職責。一是根據省級預案和省、市防指成員調整文件精神,指揮體系進行了調整,指揮由常務副市長調整為市長擔任,常務副指揮由副市長調整為常務副市長擔任;在原5個副指揮的基礎上,增加分管水利副市長和市政府秘書長等2個副指揮,共計7個副指揮,應急響應決策人進行了相應的調整。二是根據省級預案和常州實際,將原來7個應急工作組整合為5個應急工作組,信息發布組改為宣傳報道組,預警預報及專家支持組改為技術支持組,搶險救援組、救災安置組合并為救援安置組,通信保障組、后勤保障組合并為措施保障組,并相應修改了各工作組職責。
(四)監測預報、預警和預備。一是監測預報中增加農業農村、住房和城鄉建設部門的監測預報要求。二是預警中增加了農業農村、交通海事、住房和城鄉建設部門的發布相關預警的要求。
(五)應急響應。一是總體要求中增加“市級應急響應適用于全市境內發生的流域性、區域性、跨轄市(區)及其他需市級參與的防汛抗旱和應急處置”。二是不同級別應急響應中根據近年水旱災害防御實際,對抗旱應急處置工作進行了補充規定,將防汛與抗旱應急響應啟動條件及響應行動分開。根據2022年防汛抗旱特征水位核定的成果,對防汛應急響應啟動條件中的相關站點水位進行了調整,增設抗旱應急響應站點水位條件,并單獨增加抗旱應急響應具體內容。三是信息報告和發布中增加信息報告遵守國家防總印發的《洪澇突發險情災情報告暫行規定》的要求;增加對虛假或者不完整信息發布澄清信息的要求。
(六)組織保障。根據省預案,將預案組織保障由原來的11種保障措施精簡整合為9種保障措施。
(七)預案管理。增加“市防指成員單位按照本部門(單位)防汛抗旱職責完善細化相關預案方案,作為本預案的組成部分?!?
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